Система внутреннего контроля Общества (далее – СВК) – элемент общей системы управления Общества, направленный на обеспечение разумных гарантий достижения целей по следующим направлениям:
эффективность и результативность деятельности Общества, в том числе достижение финансовых и операционных показателей, сохранность активов Общества;
соблюдение применимых к Обществу требований законодательства и локальных нормативных актов Общества, в том числе при совершении фактов хозяйственной деятельности и ведении бухгалтерского учета;
обеспечение достоверности и своевременности бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности.
СВК охватывает все направления деятельности Общества, контрольные процедуры выполняются постоянно во всех процессах (направлениях деятельности) Общества на всех уровнях управления.
СВК Общества функционирует в соответствии с моделью «трех линий защиты». Данная модель означает осуществление внутреннего контроля в Обществе на трех уровнях:
на уровне органов управления (единоличного и коллегиального исполнительных органов), блоков и подразделений Общества, выполняющих контрольные процедуры в силу своих функций и должностных обязанностей – первая линия защиты;
на уровне контрольных подразделений Общества – вторая линия защиты;
на уровне подразделения внутреннего аудита – третья линия защиты.
Функции участников СВК
Функции участников СВК закреплены Политикой внутреннего контроля ОбществаУтверждена решением Совета директоров от 29 февраля 2016 года (Протокол № 180/16). и положениями о структурных подразделениях.
Наименование участника
Основные функции в области СВК
Первая линия защиты
Ревизионная комиссия
Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общества, по результатам которого подготавливает предложения/рекомендации по совершенствованию СВК;
осуществляет независимую оценку достоверности данных, содержащихся в годовом отчете Общества и в годовой бухгалтерской отчетности Общества
Совет директоров
Определяет принципы и подходы к организации СВК Общества, в том числе утверждает внутренние документы Общества, определяющие организацию и стратегию развития и совершенствования СВК, утверждает Политику внутреннего контроля Общества;
осуществляет контроль деятельности исполнительных органов Общества по основным (приоритетным) направлениям;
рассматривает отчет Правления об организации и функционировании СВК Общества;
ежегодно рассматривает отчеты внутреннего аудитора об эффективности СВК;
рассматривает результаты внешней независимой оценки эффективности СВК
Комитет по аудиту Совета директоров
Осуществляет предварительное рассмотрение перед утверждением Советом директоров внутренних документов Общества, определяющих организацию и стратегию развития и совершенствования СВК Общества, Политики внутреннего контроля и последующих изменений к ним;
осуществляет предварительное рассмотрение перед рассмотрением Советом директоров результатов оценки эффективности СВК по данным отчета внутреннего аудитора об эффективности СВК, а также информации о результатах проведения внешней независимой оценки эффективности СВК, готовит предложения / рекомендации по совершенствованию СВК Общества;
осуществляет контроль за СВК в части рассмотрения вопросов, связанных с контролем за достоверностью бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, за выбором внешнего аудитора и проведением внешнего аудита, за обеспечением соблюдения нормативных правовых требований в части рассмотрения отчета Правления об организации и функционировании СВК, а также в части рассмотрения вопросов, связанных с анализом и оценкой исполнения Политики внутреннего контроля
Иные комитеты Совета директоров
Осуществляют контроль за выполнением установленных финансовых и операционных показателей, надзор за соблюдением применимого законодательства, установленных локальными нормативными актами правил и процедур, а также надзор за достоверностью и своевременностью формируемой Обществом отчетности
Исполнительные органы Общества (Правление, Единоличный исполнительный орган)
Обеспечивают создание и эффективное функционирование СВК;
отвечают за выполнение решений Совета директоров в области организации СВК
Правление Общества
Формирует направления и планы развития и совершенствования СВК;
осуществляет подготовку отчетности о финансово-хозяйственной деятельности Общества, об организации и функционировании СВК Общества;
рассматривает результаты внешней независимой оценки эффективности СВК, разрабатывает меры по развитию и совершенствованию СВК
Единоличный исполнительный орган Общества
Утверждает регламентирующие и методологические документы Общества по вопросам организации и функционирования СВК, за исключением документов, утверждение которых отнесено к компетенции Совета директоров Общества;
обеспечивает выполнение планов деятельности Общества, необходимых для решения его задач;
организует ведение бухгалтерского и управленческого учета, подготовку бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности;
представляет на рассмотрение Совета директоров Общества отчетность о финансово-хозяйственной деятельности Общества, об организации и функционировании СВК Общества
Коллегиальные рабочие органы, создаваемые исполнительными органами Общества для выполнения конкретных функций (комиссии, рабочие группы)
Осуществляют контрольные процедуры и (или) вырабатывают рекомендации по совершенствованию контрольных процедур, отдельных компонентов (элементов) внутреннего контроля и СВК
Комиссия по мониторингу ситуации с расчетами за услуги по передаче электроэнергии
Обеспечивает контроль за уровнем расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии по проблемным должникам
Комиссия по управлению дебиторской, кредиторской задолженностью
Обеспечивает контроль исполнения плановых показателей погашения дебиторской/кредиторской задолженности
Комиссия по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интересов
Обеспечивает контроль разрешения вопросов, касающихся соблюдения норм корпоративной этики и урегулирования конфликта интересов в отношении председателей и членов комиссий филиалов
Комиссия по инвестициям
Оценивает экономической обоснованности рассматриваемых инвестиционных проектов, целевых инвестиционных программ
Центральная конкурсная комиссия
Рассматривает и согласовывает закупки в соответствии с Единым стандартом закупки;
инициирует проведение внутреннего аудита, служебных расследований и представляет предложения Генеральному директору Общества по привлечению к дисциплинарной ответственности работников Общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение стандартов закупочной деятельности
Заместители Генерального директора, директора по направлениям деятельности, руководители прямого подчинения Генеральному директору, руководители структурных подразделений исполнительного аппарата Общества / заместители Генерального директора – директора филиалов, заместители директоров филиалов, руководители структурных подразделений филиалов Общества
Осуществляют функции по разработке, документированию, внедрению, мониторингу и развитию СВК в функциональных областях деятельности Общества, ответственность за организацию и координацию / осуществление по которым возложена на них нормативными документами Общества / положениями о структурных подразделениях, в том числе:
обеспечивают реализацию принципов внутреннего контроля;
организуют построение эффективных процессов (направлений деятельности), включая разработку и внедрение с учетом выявленных рисков новых или изменение существующих контрольных процедур;
обеспечивают регламентацию курируемых процессов (направлений деятельности);
организуют исполнение контрольных процедур;
осуществляют оценку (мониторинг) выполнения контрольных процедур;
проводят оценку курируемых процессов (направлений деятельности) на предмет необходимости их оптимизации для повышения эффективности и соответствия изменяющимся условиям внешней и внутренней среды, организуют разработку предложений по совершенствованию контрольных процедур;
обеспечивают устранение выявленных недостатков контрольных процедур и процессов (направлений деятельности)
Работники структурных подразделений исполнительного аппарата, филиалов Общества, выполняющие контрольные процедуры в силу своих должностных обязанностей
Исполняют контрольные процедуры;
обеспечивают своевременное информирование непосредственных руководителей о случаях, когда исполнение контрольных процедур по каким-либо причинам стало невозможным и (или) требуется изменение дизайна контрольных процедур в связи с изменением внутренних и (или) внешних условий функционирования Общества;
представляют на рассмотрение непосредственному руководству предложения по внедрению контрольных процедур в соответствующих областях деятельности.
Вторая линия защиты
Отдел внутреннего контроля, управления рисками и менеджмента качества
Разрабатывает и обеспечивает внедрение основных и методологических документов по построению и совершенствованию СВК;
содействует менеджменту в построении контрольной среды, выработку рекомендаций по описанию и внедрению в процессы (направления деятельности) контрольных процедур и закреплению ответственности за должностными лицами;
координирует деятельность по поддержанию и мониторингу целевого состояния СВК;
осуществляет подготовку информации о состоянии СВК для заинтересованных сторон;
взаимодействует с государственными контрольно-надзорными органами по вопросам внутреннего контроля;
проводит аудиты системы управления качеством
Департамент безопасности
Осуществляет контроль оформления коммерческих сделок на предмет экономической безопасности и степени надежности контрагентов;
проводит контрольные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений работниками организации
Департамент правового обеспечения
Обеспечивает защиту прав и законных интересов Общества в судах в отношениях с правоохранительными, надзорными и контролирующими органами и иными организациями;
осуществляет правовую экспертизу проектов договоров и локальных нормативных актов Общества
Департамент управления делами
Осуществляет контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах Правления Общества, приказах Общества, протоколах совещаний и поручениях Генерального директора Общества, минимизируя риски, связанные с несвоевременным выполнением важных поручений
Департамент корпоративного управления и взаимодействия с акционерами
Осуществляет контроль соответствия принимаемых исполнительными органами управления Общества решений законодательству Российской Федерации, стандартам Общества, организационно-распорядительным документам Общества, а также интересам Общества, минимизируя риски несоблюдения требований акционерного законодательства и внутренних нормативных документов по управлению Обществом
Управление производственной безопасности и производственного контроля
Осуществляет контроль соблюдения требований норм и правил промышленной безопасности, законов и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
Третья линия защиты
Департамент внутреннего аудита
Разрабатывает по результатам проведения внутреннего аудита рекомендации по совершенствованию контрольных процедур, отдельных компонентов (элементов) внутреннего контроля и СВК;
осуществляет внутреннюю независимую оценку эффективности СВК и выдачу рекомендаций по повышению эффективности и результативности СВК
В целях реализации Стратегии развития и совершенствования СВК ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети»Утверждена решением Совета директоров ПАО «Россети» от 10 февраля 2014 года (Протокол № 143). в Обществе утверждена в новой редакции Политика внутреннего контроля ПАО «МРСК Сибири»Решение Совета директоров от 29 февраля 2016 года (№ 180/16)..
Политика внутреннего контроля определяет цели, принципы функционирования и элементы СВК Общества, основные функции и ответственность участников СВК, порядок оценки эффективности СВК.
В Обществе действует Порядок реализации требований Политики внутреннего контроля, раскрывающий прикладные аспекты применения норм, закрепленных Политикой внутреннего контроля (СО 3.008/0).
Контрольные процедуры по процессам и подпроцессам основной и обеспечивающей деятельности, а также процессам управления Общества задокументированы в матрицах контролей и рисков.
В Обществе утвержденыРаспоряжение Общества от 17 июля 2018 года № 500 «Об утверждении планов мероприятий, направленных на повышение оценки системы внутреннего контроля и системы управления рисками». и реализуются планы мероприятий по повышению эффективности внутреннего контроля и управления рисками Общества.
Совершенствование и оценка эффективности СВК в 2018 году
В отчетном году Обществом реализованы следующие мероприятия, направленные на совершенствование СВК:
внедрена методика оценки коррупционного риска с учетом существующей методологии по управлению рисками Общества;
в целях повышения информированности персонала Общества по тематике «Внутренний контроль и управление рисками» проводится обучение, издано печатное произведение по соответствующей теме;
предусмотрена обязанность по предупреждению, оценке, мониторингу и отчетности по рискам;
проведен анализ исполнения поручений руководства и органов управления Общества, а также исполнения предписаний внешних органов и Ревизионной комиссии.
Для гарантии того, что СВК эффективна и соответствует объективно изменяющимся требованиям и условиям, внутренний аудитор Общества проводит оценку эффективности СВК: ее соответствие целевому состоянию и уровню зрелости.
Вопрос эффективности СВК по итогам 2018 года рассмотрен на заседании Совета директоров ПАО «МРСК Сибири»Протокол № 111 от 29 апреля 2109 года с предварительным обсуждением указанного вопроса Комитетом по аудиту Совета директоров Протокол №321/19 от 08.05.2019..Указанными решениями подтвержден оптимальный (5,1 балла) уровень зрелости СВК, при этом сохранилась и положительная динамика (прирост составил 0,1 балла).
В соответствии с требованиями Политики внутреннего контроля внешняя независимая оценка системы внутреннего контроля будет проведена в 2019 году.